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安徽大学硕士学位论文我国志愿服务中政府行为

大发快三 2019-12-28 21:3072未知

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  在我国 由于政治体制改革的不完善、政府职能转变的不到位 在对志愿服务的管理和服务、法律与政策上存在诸多亟待改革和完善的方面 同时由于我国缺乏必要的立法规范和保障 我们也看到政府常处于缺位和错位状态 因而志愿者从事志愿服务过程中权益得不我国志愿服务中政府行为研究到有效的保障 困难与挑战并存 我国志愿服务事业的开展正面临着许多无法绕开的难题 。一切建站和日 常维护工作都只能依靠志愿者 没有资金 没有人力 甚至连政府的文件都没有。莫于川主编 ‘中国志愿服务立法的新探索》 法律出版社 年版、我国志愿服务的公众了解程度低 社会、政策支持度低突出。由于缺少专门法律 没有统一的志愿服务协调管理机构 现有的分类管理体制缺乏完整性 在一定程度上存在政社不分、条块分割、政出多门、资源浪费等情况 在我国 有大量的志愿组织依托共青团、妇联、社区等建立 还有一些是由公民自发组织 但必须挂靠在一定的政府部门、事业单位或群众团体下。然而 当前在我国志愿服务发展过程中暴露出不少理论和实际问题。另外 政府对志愿活动的行政主导力度过强还普遍存在 造成志愿服务过于依赖政府 受行政机关或党团组织的命令而不是自愿开展活动。实践已表明政府的角色定位和职能模式都会直接影响志愿服务的兴旺或衰弱 。“志愿北京”、“志愿奥运 、“志愿汶川 、“志愿世博 ……中国志愿者的形象 一次次地展现在国人、世人面前的同时 也出现了一些尴尬和不和谐的情景 有人把志愿者当成“保姆 使唤 有人以为志愿服务就是可以提供无偿服务的劳动力 志愿者就是发泄的对象等等。目前 我国志愿服务组织主要分为民政部门领导下成立和依托共青团领导体制下形成 政府民政系统组织的社区志愿者和青年志愿者协会及其所属的共青团组织的青年志愿者是我国当前志愿活动中规模和影响较大的两股力量。二是深入分析我国志愿服务中的政府行为 以推动政府主导模式向社会自治的公民社会的方向转变、推动公共参与及公共治理的大力发展 推动政府促进志愿服务的规范化、法治化 引导、鼓励并服务于志愿服务事业 促成政府与志愿者组织达成良性互动为核心 并进一步探讨政府的法律责任 为推动我国志愿服务中政府管理体制改革、转变政府职能、创新政府管理模式、规范政府行为提供建设性意见。当今社会志愿服务的兴起与发展源自于市场经济下公民社会的觉醒 伴随社会成员民主意识的增强 越来越多的民众热心参与社会治理 志愿服务是人们积极参与社会治理、奉献爱心的重要途径 良好有序的志愿服务是构建和谐社会的重要力量。能够判断其有可能是志愿者身份的唯一物品是车上随行带有一条写有“支援灾区”字样的条幅。而资金短缺是许多民间志愿组织所面临的一个普遍问题 有的志愿者组织甚至没有给志愿者办理保险的资金。其次由于在政策等方面的支持力度小 企业在对志愿活动的人员、组织、资金方面缺乏参与热情 从而志愿服务活动难以得到持久深入的开展 也降低了志愿服务的社会效果。志愿服务是继政府服务、市场服务后一种重要的社会服务力量 它的出现弥补了政府和市场的不足 它以无偿奉献为基础 以广大民众自愿参与为途径 以政府和市场服务所不及的需求为对象 是一种奉献爱心、实现自我的积极服务形式 已得到越来越多的民众的关注和社会的支持 同时其突出的公益性质和社会效应也得到政府的欢迎与支持。有志愿者工作委员会领导体制、精神文明建设委员会领导体制、共青团管理体制、社团管理体制以及混合管理体制等多种领导管理体制。在我国 现代志愿服务起步较晚 在长期计划经济体制下的管制型政治管理体制的影响下 社会事业主要…如 中国民间环保组织绿色江河组织远赴可可西里 与索南达杰的队友们共同保护藏羚羊 进入无人区巡逻、与偷猎分子遭遇 面对危险和艰辛 仅仅依靠环保热情、坚强的意志力显然是不够的。他们承继着社会公众善良内心的情感基因 他们象征着优秀传统文化的薪火相传 也代表着被当代世界普遍认同的公民社会的价值观。虽然志愿者们完成了在可可西里建立自然保护站等一系列的壮举 但遗憾也总是让人无法忘记。

  本文立足志愿服务中的政府行为研究 依托行政法学理论 界定政府在志愿服务中的法律地位从而指导我国志愿服务事业发展实践 促进行政权力与志愿服务向规范化、法治化的良性互动发展。加快志愿服务相关立法步伐 厘清志愿服务相关法律问题 为志愿服务活动提供法律保障 是推动我国的志愿服务事业走上健康、持久发展轨道的必然选择。着我国改革开放与社会主义市场经济的巨大发展 以及政府民主法治化的积极影响 社会多元利益格局逐渐形成 公民的主体意识逐渐提高 民间力量参与社会治理的要求和能力越来越高。

  当前 政府依然是我国志愿服务事业的重要推动力量 在行政管理体制改革和建设法治政府的要求下 必须明确界定政府的法律地位 促使政府依法履行职责。在我国社会转型的新时期 如何促进志愿服务事业发挥更为有效的作用 如何解决志愿服务发展的困境 如何从机制、体制上完善志愿服务工作 促进志愿服务进入新的发展时期与水平 明确政府在志愿服务中的法律地位和职责具有重要意义。绿色江河组织所有的资金都是依靠捐助获得的 对死难者家属赔付的资金也只能依靠全社会。在保护站建设过程中 很多建设者由于无法适应高原地区的环境 到达工地后马上产生了剧烈的高原反应 还没工作就被迫返回。志愿服务本身是一种公民自愿组织起来的互助互扶的活动 这种浓厚的官方色彩将使志愿活动缺乏自主空间 并且遏制了民间志愿社团组织的发展。大发快三鎴戣鎶曠,志愿者志愿贡献个人时间和精力 在不为任何报酬的情况下 为改善社会服务 促进社会进步而提供的服务。在此期间 一名云南公民驾驶载有矿泉水的小货车 在去灾区的途中发生车祸不幸遇难。、志愿服务权利义务关系极不明确、发展不规范 相关法律缺失。众多的志愿者组织之间存在着发展不平衡、不协调 信息不共享、管理缺乏统一的规范性等现象 也没有形成经常性的相互交流和合作的机制 影响了志愿服务工作的总体开展。目前 我国志愿服务领域尚未有一部全国性法律法规。本文具体针对当前志愿服务过程中政府行为即行政权力行使的缺位和错位 以科学发展观为指导 在新时期推进政府管理体制改革、创新社会管理和加强服务型政府建设的背景下 探讨进一步改善政府在志愿服务中的行为以推动志愿服务的规范化和法治化发展。同时也存在大量未经注册的组织和志愿者 即造成了管理上的漏洞 也加大了志愿服务行为的风险。虽然志愿服务在我国广泛开展 但志愿服务的参与程度与服务面均有不足 还未深入大众的生活 影响力及服务效果还不理想。然而 这次救援也给我们提供了不少教训。一方面 随。

  与西方国家志愿服务自发、内生的发展模式不同 我国的志愿服务倡导于改革开放初期 起步较晚 至今仍然处于倡导时期 有待于进一步发展、成熟 使之成为人们积极参与社会生活的一种生活方式。在中国 志愿精神正在广泛传播 志愿服务正在蓬勃开展 并产生着广泛而深远的影响。虽然在大型赛事等活动中众多志愿者踊跃参与 但还未形成常态化 普通社会生活中的志愿服务活动较少 普通群众对志愿服务的认知还不足 志愿服务在我们的身边的号召力、影响力有限。同时在我国 志愿者组织的注册和管理混乱还表现为有的组织在民政部门注册成了民间机构 一部分甚至不得不在工商部门注册 。冯勇的牺牲也许只是个意外 但也是奋战在可可西里的志愿者们心中永远的痛 志愿者最终退出自然保护站也许正是从此次事故中看到了必然。志愿服务事业的发展 对促进社会文明、增进人民福利、促进经济发展以及社会和谐等方面起着越来越重要的作用 已经引起世界各国人民及政府的高度重视。走出志愿服务的困境的客观需要、现阶段我国志愿服务活动的管理体制混乱。改革开放以来随着我国社会的进步和发展 各类民间及政府举办的志愿服务活动也掀起了热潮 志愿服务人员逐渐增多 志愿服务领域不断扩大 志愿活动也日渐丰富。虽然志愿者们完成了自然保护站的建设和日常维护 同时对长江源及可可西里进行了多项环保和野生动物保护方面的调查 然而由于这项志愿服务工作的难度较高 志愿者们空有一腔热情 却遇到诸多困难。为了促进志愿服务更加健康有序地开展 有必要明确政府在志愿服务中的角色 即明确政府在志愿服务中的法律职责、法律权限等法律地位 从而规范政府行为 明确政府法律责任 保证志愿服务能够在法律的规范和保护下进行。大量抗震救灾志愿者这一新兴群体的出现 标志着中国社会公民意识的树立和市场经济条件下人性真善美的复苏与觉醒。而更为严重的是 绿色江河志愿者冯勇在可可西里捡拾垃圾的过程中汽车抛锚被困 最后因车内寒冷、一氧化碳中毒呼吸衰竭而牺牲。这是中国第一例志愿者之死 尽管冯勇因公益活动而死亡 但是 对于志愿者人身意外是否应支付抚恤金 没有法律规定。汶川大地震中志愿者投身于抗震救灾和灾后重建工作、北京奥运会和年上海世博会上志愿者积极开展各项服务工作 令世人对志愿者刮目相看 引起了人们极大的敬意 并对他们的追求、对社会的担当和秉持的公民社会的精神及社会作用有着全新认识。同时各行业、各群体也分别建立各自的志愿者组织 依附不同党政机关 这种分散、多头管理的管理体制 不仅造成了中国莫于川主编 ‘中国志愿服务立法的新探索》 法律出版社 年版 页。圆北京志愿者协会编著《志愿组织建设与管理》 中国国际广播出版社 年版 一、规范志愿服务中的政府行为的必要性央和地方对志愿服务的管理混乱也影响了志愿服务精神的弘扬和志愿服务的社会效果。

  我国志愿服务中政府行为研究一、规范志愿服务中的政府行为的必要性志愿行为是在国家和社会的职责界限得以明确之后 人的本能与发展在政府和市场矛盾关系的作用下所产生的一种理性地改善社会的综合社会现象。另外 在各地方由于地方法规和政府规章规定各异 形成了多样的志愿领导管理体制。然而当地政府能否仅凭此条幅就明确认定其具有志愿者身份 如果他是去灾区销售自己运输的财物时受损也要补偿吗 即便他确是去灾区从事应急志愿服务 由于他是自愿作出的志愿服务行为 并不是政府机关安排他去参加抢险救灾的 受损后他是否有权要求国家给予相应补偿呢 引言由政府包办 各项活动包括志愿服务主要是在政府的主导下开展 忽视了民众的自我能动力 同时也限制了志愿服务事业自身的发展。相比志愿服务的快速发展 志愿服务发展的背后也面临着诸多理论和现实矛盾 并严重制约了志愿服务事业的发展与繁荣。传统自上而下的政府治理模式面对新的日益发展的社会发展局面显然已严重局限。安徽大学硕士学位论文我国志愿服务中政府行为研究姓名邓亮申请学位级别 硕士专业 法学 宪法学与行政法学指导教师 程雁雷201104摘要近年来 志愿服务在我国得到了快速的发展 特别是在汶川特大地震救援活动之中、北京奥运会以及上海世博会等大型活动的举办期间 都有许多热心服务、挥洒热汗的志愿者的身影 志愿服安徽大学硕士学位论文我国志愿服务中政府行为研究姓名邓亮申请学位级别 硕士专业 法学 宪法学与行政法学指导教师 程雁雷201104摘要近年来 志愿服务在我国得到了快速的发展 特别是在汶川特大地震救援活动之中、北京奥运会以及上海世博会等大型活动的举办期间 都有许多热心服务、挥洒热汗的志愿者的身影 志愿服务发挥了其独特而不可或缺的作用 得到了越来越多的人们认识和认同 作为一项奉献爱心、实现自我的光荣事业 也激发了更多的各行各业的人士参与其中的热情。志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业 志愿服务的社会化、规范化、法治化发展必将在促进社会融合、推动社会转型、有效配置资源、完善我国社会保障等方面发挥更为积极的作用。由于缺乏志愿服务全国性统一立法 在志愿服务法律关系中 志愿者与志愿服务组织之间关系性质难以界定 志愿者、志愿者组织与服务对象之间基于何种法律关系亦未确定 但这些问题显然是十分有必要通过立法予以明确的 只有明确了各方当事人之间的法律上权利义务关系性质 才会对其权利义务及责任予以明。鐧捐壊甯備箰涓氬幙2019骞存嫑鑱樺幙绾у叕绔嬪尰闄㈠強涔¢晣,关键词 志愿服务志愿者政府行为政府职能转变志愿服务立法 引言引言志愿服务起源于世纪初西方国家宗教性的慈善服务 志愿活动在世界上已有数百年的发展历史。和过去相比 志愿服务的服务内容、服务形式及服务对象等都有了巨大变化。再如 汶川大地震发生后 志愿者们踊跃到达灾区一线并自愿投入到艰苦繁重甚至危险的救灾工作中。伴随我国志愿服务事业朝着更加深入化、更加持久化方向发展 在管理体制 运行机制 资金、人员、权益保障 法律保障等方面均存在严重不足与矛盾 这正是我国政府行为在实践中不规范和缺失所导致并应积极面对予以解决。很多志愿者在志愿服务工作之后身体健康都不同程度地受到了影响 不少志愿者都留下了风湿和冻疮。然而目前在我国志愿服务活动开展及管理中 不仅面临政府自身管理职能和体制上存在的巨大障碍 限制了志愿服务事业的发展前进 同时志愿服务所面临的难以逾越的困难与矛盾及健康发展与壮大也亟待政府管理行为方式的转变。志愿服务事业是社会公民自治、公众参与的重要形式 政府的全面干预必将挫伤公众的参与途径与热情 使志愿服务事业的发展受到限制 另一方面 在我国现阶段社会转型的新时期 政府依然承担着社会建设、维护社会秩序的重要职责 推动政府主导模式向社会自治的公民社会的方向发展关键还是要靠政府的引导与规范。在这些世人瞩目的大事件中 志愿者的突出表现正说明了志愿者是当今中国构筑和谐社会的客观需要 也显示出他们是当代中国社会一支不应忽视的力量。近年来 志愿服务秉承志愿精神和奉献社会、实现自我的理想 广大志愿者积极参与、乐于奉献 志愿服务事业呈现勃勃生机 志愿服务越来越频繁地走进人们的生活。本文立足政府行为法治和管理创新 以期政府在推动志愿服务精神和理念的深入人心、推进和保障志愿服务参与社会公共事务等方面取得长足进步。三是以国外志愿服务发展和立法经验 为我国通过志愿服务立法以规范政府行为提供可行性借鉴。本文主要从以下方面进行分析和阐述 一是针对目前我国政府管理下志愿服务中存在的诸多矛盾阐述我国政府在推动志愿服务发展中角色和职责。

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